Когда бюллетень голосования считается недействительным. Признание бюллетеней недействительными

1. Если у членов участковой избирательной комиссии при проведении сортировки избирательных бюллетеней возникли сомнения в определении волеизъявления избирателя, то соответствующий избирательный бюллетень:

• Уничтожается по акту членами участковой избирательной комиссии.
• Считается недействительным.
• Откладывается в отдельную пачку, при этом после сортировки всех бюллетеней участковая избирательная комиссия решает вопрос о его действительности путем голосования.

Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, в квадратах, относящихся к позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против»), или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя, участника референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи и пунктом 9 статьи 65 настоящего Федерального закона) заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы

2. Может ли избиратель быть исключен из списка избирателей?

• Может, но только по личному желанию.
• Это допускается только при наличии официальных документов, подтверждающих факт выбытия его с территории избирательного участка.
• Нет, это не допускается.

Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей, участников референдума производится участковой комиссией немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей , участников референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов , в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума на другом избирательном участке, участке референдума, а также в случае выдачи избирателю, участнику референдума открепительного удостоверения . При этом в списке избирателей, участников референдума, а также в базе данных ГАС

3. В избирательную комиссию поступило заявление гражданина о нарушении законодательства о выборах. В каком виде комиссия должна дать ответ?

• По указанному в заявлении телефону.
• Обязательно в письменном виде.
• Вид ответа значения не имеет, главное - провести проверку и ответить.

Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.

4. Вправе ли наблюдатели, направленные в участковую избирательную комиссию, присутствовать при передаче протокола этой комиссии об итогах голосования в вышестоящую избирательную комиссию?

• Да, с разрешения председателя соответствующей вышестоящей избирательной комиссии.
• Да, вправе.

Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей, участников референдума жалобы (заявления) на нарушения закона, на основании которого проводятся выборы, референдум, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и составленные участковой комиссией акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в вышестоящую комиссию председателем или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии. При указанной передаче протокола участковой комиссии вправе присутствовать другие члены участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.

5. Должны ли указываться в направлении, выданном наблюдателю, его паспортные данные?

• Да, в любом случае.
• Да, кроме случая, когда к направлению прилагается копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
• Да, если этого потребует соответствующая избирательная комиссия.
• Указание паспортных данных наблюдателя в направлении не является обязательным.

Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства , номер избирательного участка, участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется , а также делается запись об отсутствии ограничений , предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе , а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом, инициативной группой по проведению референдума и проставление печати не требуются . Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

• В пятидневный срок.
• После завершения проверки по заявлению.
• Немедленно.

Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения

7. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней:

• Все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике, признаются комиссией недействительными, о чем составляется акт.
• Находившиеся в данном переносном ящике бюллетени учитываются при подсчете голосов избирателей.
• Все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике, уничтожаются по акту.
• Участковая избирательная комиссия принимает решение по каждому такому бюллетеню.

В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений избирателей, участников референдума, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных баллотирующихся кандидатов, списков кандидатов, на квадратах, относящихся к позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против»), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.

8. Каковы действия участковой избирательной комиссии при выявлении неточности (описки) в протоколе об итогах голосования после его подписания и направления его первого экземпляра в вышестоящую избирательную комиссию?

• Вносятся изменения во второй экземпляр протокола об итогах голосования и делается запись «Исправленному верить».
• Заполняется новый бланк протокола об итогах голосования и делается на нем отметка «Повторный».
• Проводится заседание участковой избирательной комиссии по вопросу внесения уточнений в протокол об итогах голосования, после чего составляется новый протокол, на котором делается отметка «Повторный», первый экземпляр которого незамедлительно направляется

Если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы об итогах голосования и направления в вышестоящую комиссию их первых экземпляров комиссия, направившая протокол и сводную таблицу, либо вышестоящая комиссия в ходе предварительной проверки выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов нижестоящих комиссий), комиссия, направившая протокол и сводную таблицу, вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1 - 11 (если законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, - в строки 11а - 11е), 11ж и 11з протокола и (или) в сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае комиссия составляет протокол и (или) сводную таблицу об итогах голосования, на которых делается отметка: «Повторный» и (или) «Повторная». Указанные протокол и (или) сводная таблица незамедлительно направляются в вышестоящую комиссию. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола и повторной сводной таблицы является основанием для признания этого протокола недействительным. В случае, если требуется внести уточнения в строку 12 и последующие строки протокола об итогах голосования, проводится повторный подсчет голосов в порядке, установленном пунктом 9 настоящей статьи

9. Вправе ли наблюдатель обратиться к председателю участковой избирательной комиссии с замечанием относительно размещения и оборудования кабин для голосования?

• Да, вправе.
• Нет, не вправе.
• Да, с согласия направившего его кандидата, избирательного объединения.
• Нет, он может обратиться с этим замечанием только к секретарю участковой избирательной комиссии.

Наблюдатели вправе:

а) знакомиться со списками избирателей, участников референдума, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

б.1) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям, участникам референдума;

г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, участников референдума, бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей, участников референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей, участников референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;

ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, общественного объединения, направивших наблюдателя в комиссию. Законом может быть предусмотрено, что форма нагрудного знака устанавливается комиссией, организующей выборы, референдум;

з) обжаловать в порядке, установленном статьей 75 настоящего Федерального закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;

И) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума в соответствующих комиссиях.

11. После подписания протокола об итогах голосования наблюдатель вправе потребовать у участковой избирательной комиссии:

• Предоставить ему возможность снять копию с указанного протокола, а также заверить изготовленную наблюдателем копию.
• Выдать ему заверенную копию протокола.
• Выдать ему второй экземпляр протокола.

По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя , иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования . Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.

12. Допускается ли нумерация избирательных бюллетеней, используемых при проведении выборов?

• Да, в порядке, установленном организующей выборы комиссией.
• Да, в соответствии с требованиями законодательства о выборах.
• Нет, не допускается.

Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению соответствующей комиссии. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных избирателей, участников референдума

13. Каждая страница списка избирателей подписывается:

• Членом участковой избирательной комиссии, внесшим суммарные данные, с указанием своей фамилии и инициалов.
• Председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью.
• Подпись уполномоченного лица на каждой странице списка избирателей не обязательна.

После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных каждая страница списка избирателей , участников референдума подписывается внесшим эти данные членом комиссии , который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка избирателей, участников референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, а в случае использования технических средств подсчета голосов - только в соответствующие строки увеличенной формы протокола:

а) в строку 1 - число избирателей, участников референдума, внесенных в список избирателей, участников референдума на момент окончания голосования;

б) в строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим досрочно;

в) в строку 5 - число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;

г) в строку 6 - число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

д) в строку 11а - число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией;

е) в строку 11б - число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией избирателям, участникам референдума на избирательном участке, участке референдума;

ж) в строку 11в - число избирателей, участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке, участке референдума;

з) в строку 11г - число погашенных на избирательном участке, участке референдума открепительных удостоверений;

и) в строку 11д - число открепительных удостоверений, выданных территориальной комиссией (избирательной комиссией муниципального образования, окружной избирательной комиссией) избирателям, участникам референдума.

После осуществления указанных действий проводится проверка следующего контрольного соотношения: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией, должно быть равно сумме числа открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией избирателям, участникам референдума на избирательном участке, участке референдума до дня голосования, и числа открепительных удостоверений, погашенных на избирательном участке, участке референдума. Если указанное контрольное соотношение не выполняется, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете данных, внесенных в список избирателей, участников референдума, и погашенных открепительных удостоверений. Если в результате дополнительного подсчета указанное контрольное соотношение не выполняется снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение, которое прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строку 11е протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если указанное контрольное соотношение выполняется, в строке 11е проставляется цифра «0».

В строки 11а, 11б, 11в, 11г, 11д и 11е протокола об итогах голосования и его увеличенной формы данные вносятся, если законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям.

После этого со списком избирателей, участников референдума вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.

14. Если при подписании протокола об итогах голосования за одного из отсутствующих членов участковой избирательной комиссии (по его просьбе) подпись была проставлена другим членом участковой избирательной комиссии, то:

• Это не влияет на юридическую силу такого протокола.
• Это не влияет на юридическую силу такого протокола в случае, если соответствующая просьба отсутствующего члена участковой избирательной комиссии была изложена письменно и приложена к протоколу.
• Это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов

15. При получении избирательного бюллетеня на избирательном участке, а также в случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням, избиратель проставляет в списке избирателей:

• Серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, расписывается за каждый бюллетень.
• Серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, дату рождения.
• Фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, дату рождения.

При получении бюллетеня избиратель, участник референдума проставляет в списке избирателей, участников референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина . С согласия избирателя, участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список избирателей, участников референдума членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Избиратель, участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей, участников референдума в получении бюллетеня . В случае голосования по открепительному удостоверению в списке избирателей, участников референдума делаются дополнительные отметки. В случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням избиратель, участник референдума расписывается за каждый бюллетень. Член участковой комиссии, выдавший избирателю, участнику референдума бюллетень (бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка избирателей, участников референдума.

16. При заверении копии протокола, иного документа избирательной комиссии, выдаваемого наблюдателю, заверяющее лицо делает запись:

• «Сверено с оригиналом»
• «Верно» или «Копия верна».
• «Заверяю»

• Все избирательные бюллетени, находящиеся в переносном ящике для голосования, признаются недействительными.
• В ходе подсчета избирательных бюллетеней, содержащихся в данном переносном ящике, избирательные бюллетени неустановленной формы отделяются и при непосредственном подсчете голосов избирателей не учитываются.
• Все избирательные бюллетени, находящиеся в переносном ящике для голосования, признаются действительными.

При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.

18. Каковы действия участковой избирательной комиссии, если в комиссию в день голосования поступило заявление гражданина об утере открепительного удостоверения?

• Выдать избирателю избирательный бюллетень.
• Рассмотреть вопрос на заседании участковой избирательной комиссии и предложить избирателю получить в соответствующей участковой избирательной комиссии дубликат открепительного удостоверения.
• Отказать в выдаче избирательного бюллетеня.

19. Какой орган вправе отменить решение нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования после установления итогов голосования, определения результатов выборов вышестоящей избирательной комиссией?

• Указанная вышестоящая избирательная комиссия.
• Указанная нижестоящая избирательная комиссия.
• Только суд.

После установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, результатов выборов, о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу данная комиссия информирует комиссию, организующую выборы, референдум. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: «Повторный» и (или) новую сводную таблицу с отметкой: «Повторная».

• В течение 1 года со дня официального опубликования результатов выборов.
• В течение 3 лет со дня официального опубликования результатов выборов.
• В течение 5 лет со дня официального опубликования результатов выборов.

После официального опубликования результатов выборов, референдума жалоба на нарушение избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, имевшее место в период избирательной кампании, кампании референдума, может быть подана в суд в течение одного года со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

21. Какую форму должно иметь обращение избирателя в участковую избирательную комиссию о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования?

• Только письменное заявление, поданное лично.
• Только устное обращение.
• Письменное заявление или устное обращение (в том числе переданное при содействии других лиц).

22. Может ли быть назначен наблюдателем депутат представительного органа муниципального образования?

• Нет, не может.
• Да, при условии, что он осуществляет полномочия депутата на непостоянной основе.
• Да, при условии, что он на время исполнения полномочий наблюдателя уйдет в отпуск.
• Да, в любом случае.

23. Председатель участковой избирательной комиссии перед началом голосования информирует присутствующих на избирательном участке:

• О том, что на участке ведется видео-наблюдение и все желающие могут ознакомиться с видеозаписью с веб-камер.
• О количестве избирателей, внесенных в список избирателей, количестве избирателей, которым были выданы избирательные бюллетени для проведения досрочного голосования, количестве полученных избирательных бюллетеней, о применении специальных знаков (марок) для избирательных бюллетеней, о наличии заявлений с просьбой о проведении голосования вне помещения для голосования, о решении главы местной администрации об образовании избирательного участка, его границах, о решении территориальной избирательной комиссии о формировании участковой избирательной комиссии, а также о том, что в помещении для голосования ведется видеонаблюдение.
• О решении главы местной администрации об образовании избирательного участка, его границах, о решении территориальной избирательной комиссии о формировании участковой избирательной комиссии, о том, представители каких средств массовой информации присутствуют на избирательном участке.

24. Каким образом подсчитываются рассортированные отдельно по каждому кандидату, списку кандидатов, по позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против») бюллетени установленной формы?

• Одновременно всеми членами участковой комиссии всех пачек бюллетеней с оглашением окончательного результата подсчета.
• Путем перекладывания бюллетеней по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку избирателя в каждом бюллетене. При этом одновременный подсчет из разных пачек не допускается.
• Председателем, заместителем председателя и секретарем участковой комиссии в произвольном порядке с оглашением окончательного результата подсчета.

25. При проведении выборов по многомандатному избирательному округу какой избирательный бюллетень считается недействительным?

• Бюллетень, в котором количество проставленных отметок меньше количества замещаемых мандатов.
• Бюллетень, который не содержит никаких отметок, либо число проставленных в нем отметок больше, чем количество замещаемых мандатов в округе.
• Бюллетень, на котором не проставлены подписи двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и печать комиссии.

26. Как должна поступить комиссия со вторым экземпляром протокола участковой избирательной комиссии?

• Оставить на хранение у секретаря участковой избирательной комиссии.
• Предоставить второй экземпляр протокола для ознакомления наблюдателям и иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", его заверенную копию вывесить для всеобщего ознакомления, затем вместе с иной избирательной документацией и печатью участковой избирательной комиссии передать указанный экземпляр протокола в вышестоящую комиссию для хранения.
• Передать в территориальную избирательную комиссию вместе с первым экземпляром протокола.

27. Предусмотрена ли в законодательстве о выборах возможность проведения закрытого заседания избирательной комиссии в ходе установления итогов голосования?

• Да, если комиссия рассматривает вопрос, затрагивающий общественную нравственность.
• Да, по усмотрению комиссии в соответствии с ее регламентом.
• Нет, не предусмотрена.

• Нет, не может.
• Может и должен находиться в соответствии с требованиями законодательства о выборах.
• Может находиться при условии принятия решения комиссии.

29. В какой срок принимаются решения по жалобам, поступившим до дня голосования в период избирательной кампании, кампании референдума:

• Решения по жалобам, поступившим до дня голосования в период избирательной кампании, кампании референдума принимаются в трехдневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день следующий за днем голосования - немедленно.
• Решения по жалобам, поступившим до дня голосования в период избирательной кампании, кампании референдума принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день следующий за днем голосования - немедленно.
• Решения по жалобам, поступившим до дня голосования в период избирательной кампании, кампании референдума принимаются в десятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день следующий за днем голосования - немедленно.

Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.

30. Какие действия выполняют члены участковой избирательной комиссии в первую очередь после закрытия избирательного участка в 20 часов?

• Проводится работа со списками избирателей.
• Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и погашают неиспользованные избирательные бюллетени.
• Члены участковой избирательной комиссии вскрывают переносные ящики для голосования и подсчитывают содержащиеся в них бюллетени.

31. Вправе ли наблюдатель проводить предвыборную агитацию за назначившего его кандидата перед входом в помещение для голосования?

• Да, в любом случае.
• Да, при условии, что предвыборная агитация проводится на расстоянии не менее 50 метров от входа в помещение для голосования.
• Да, но без раздачи агитационных печатных материалов.
• Нет, не вправе.

32. По возвращении в помещение участковой комиссии члены участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившие голосование вне помещения для голосования, вносят в список избирателей следующие сведения:

• Серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования, в соответствующей графе (графах) списка избирателей делается особая отметка:"Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов избирательной комиссии.
• В соответствующей графе (графах) списка избирателей делается особая отметка:"Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов избирательной комиссии.
• Избиратель, проголосовавший вне помещения для голосования, вычеркивается из списка избирателей, а данные в протокол об итогах голосования вносятся на основании акта, составленного членами участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившие голосование вне помещения для голосования.

33. Может ли быть назначен наблюдателем член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса?

• Да, в любом случае.
• Нет, кроме случая, когда он направляется в другую участковую избирательную комиссию.
• Нет, кроме случая, когда наблюдатель направляется в вышестоящую комиссию.
• Нет, не может.

34. Кто может пользоваться письменными принадлежностями при подсчете голосов?

• Заместитель председателя участковой избирательной комиссии.
• Секретарь участковой избирательной комиссии.
• Все члены участковой избирательной комиссии.
• Председатель или заместитель председателя, секретарь участковой избирательной комиссии.

• Переносные ящики для голосования.
• Технические средства подсчета голосов (комплексы обработки избирательных бюллетеней, либо комплексы для электронного голосования).
• Ящики для голосования изготовленные из гофрированного картона.

• Всем присутствующим в помещении для голосования лицам.
• Членам участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые осуществляют выдачу избирательных бюллетеней.
• Председателю и секретарю участковой избирательной комиссии.

37. Разрешается ли вносить какие-либо изменения в списки избирателей, участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей, участников референдума?

• Да, по требованию избирателя, участника референдума.
• Да, если соответствующее решение примет вышестоящая комиссия.
• Нет, это запрещено.

Вносить какие-либо изменения в списки избирателей, участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей, участников референдума запрещается.

38. Предвыборная агитация не может проводиться:

• Только в день голосования.
• В день голосования и в предшествующий ему день.
• В день голосования, в предшествующий ему день и на следующий день.

39. Наблюдатель вправе присутствовать на избирательном участке:

• Со дня первого заседания участковой избирательной комиссии в правомочном составе.
• Со дня начала оборудования помещения для голосования.
• С момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования.

40. Вправе ли наблюдатель по просьбе избирателя, являющегося инвалидом по зрению, помочь ему заполнить избирательный бюллетень?

• Да, при условии уведомления участковой избирательной комиссии.
• Да, с разрешения участковой избирательной комиссии и на основании документа, подтверждающего наличие инвалидности.
• Да, при условии составления соответствующего акта.
• Нет, не вправе.

пункт 10. Статья 64.

• Любой знак.
• Знаки "крест" или "галочку".
• Только знак "крест".

42. Прежде чем вскрыть стационарный ящик для голосования для извлечения находящихся в нем бюллетеней, члены участковой избирательной комиссии должны:

• Проверить неповрежденность на нем печатей (пломб).
• Составить акт о вскрытии стационарного ящика для голосования.
• Устно уведомить об этом каждого наблюдателя, находящегося в помещении, где производится подсчет голосов.

43. В скольких экземплярах составляется протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования?

• В двух экземплярах.
• В трех экземплярах.
• По числу членов комиссии с правом решающего голоса.

44. При сортировке извлеченных из переносных и стационарных ящиков для голосования бюллетеней по голосам, поданным за каждого из кандидатов, (каждый список кандидатов), по голосам, поданным по позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против») члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса:

• Передают бюллетени наблюдателям и другим присутствующим лицам для ознакомления с содержащимися в них отметками.
• Не вправе оглашать содержащиеся в них отметки или предоставлять их для какого-либо контроля присутствующим лицам.
• Оглашают содержащиеся в каждом из бюллетеней отметки и представляют их для визуального контроля всем присутствующим лицам.

45. Имеет ли право член избирательной комиссии с правом совещательного голоса сортировать избирательные бюллетени?

• Да, имеет.
• Нет, не имеет.
• На усмотрение председателя комиссии.

46. Какие требования предъявляет федеральное законодательство о выборах к оснащению кабин и иных специально оборудованных мест для тайного голосования?

• Оснащение системой освещения и снабжение соответствующими письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
• Оснащение системой освещения, вентилятором.
• Оснащение столом и стулом, системой освещения.
• Законодательство о выборах не устанавливает таких требований.

47. Какие сведения должны указываться в заявлении (обращении) избирателя о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования.

• Фамилия, имя, отчество избирателя, адрес его места жительства, паспортные данные, причина, по которой он не может прибыть в помещение для голосования.
• Фамилия, имя, отчество избирателя и причина, по которой он не может прибыть в помещение для голосования.
• Фамилия, имя, отчество избирателя и его паспортные данные.
• Фамилия, имя, отчество избирателя, адрес его места жительства, причина, по которой он не может прибыть в помещение для голосования.

48. При проведении непосредственного подсчета голосов избирателей в первую очередь производится:

• Подсчет бюллетеней, извлеченных из стационарного ящика (ящиков) для голосования.
• Подсчет бюллетеней неустановленной формы.
• Подсчет бюллетеней, находившихся в каждом из переносных ящиков для голосования.

49. Должно ли направление, выданное наблюдателю кандидатом (его доверенным лицом) заверяться печатью?

• Да, в любом случае.
• Да, если кандидат выдвинут избирательным объединением.
• Да, направление заверяется печатью соответствующей избирательной комиссии.
• Нет, это не требуется.

50. Каковы действия членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласных с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования?

• Указанные члены участковой комиссии вправе высказать на заседании участковой избирательной комиссии особое мнение, которое должно быть приложено к протоколу заседания.
• Указанные члены участковой комиссии вправе высказать на заседании участковой избирательной комиссии особое мнение, которое незамедлительно оформляется в письменной форме и передается в территориальную избирательную комиссию.
• Указанные члены участковой комиссии вправе высказать на заседании участковой избирательной комиссии особое мнение, которое отражается в протоколе участковой избирательной комиссии и прилагается к нему.

• За один час до окончания времени голосования.
• До начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации
• После окончания времени голосования перед началом подсчета голосов.

52. Обязан ли субъект, направивший на избирательный участок наблюдателя, уведомить об этом участковую избирательную комиссию?

• Да, в любом случае.
• Да, кроме назначения наблюдателя на муниципальных выборах.
• Да, но только на выборах федеральных органов государственной власти.
• Нет, не обязан.

53. Кто имеет право на получение заверенной копии протокола об итогах голосования после его подписания участковой комиссией?

• Только члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов.
• Члены участковой комиссии, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели, члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, представители средств массовой информации.
• Члены участковой комиссии, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели, члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, сотрудники правоохранительных органов.

54. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования считается действительным, если он подписан:

• Председателем, заместителем председателя и секретарем участковой избирательной комиссии.
• Председателем участковой избирательной комиссии.
• Всеми членами либо большинством от установленного числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

55. В каких случаях участковая избирательная комиссия, использовавшая техническое средство подсчета голосов, вправе принять решение о проведении ручного подсчета голосов?

• По требованию членов участковой избирательной комиссии.
• По требованию лиц, присутствовавших при подсчете голосов.
• В случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете голосов. После завершения работы со списком избирателей участковой комиссией проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. И в случае, если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном ручном подсчете бюллетеней.
• По решению вышестоящей комиссии.

• Подсчитываются и погашаются путем отрезания верхнего левого угла (если законом не предусмотрено проведение повторного голосования).
• Подсчитываются и погашаются путем проставления печати участковой избирательной комиссии и подписей двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
• Подсчитываются и погашаются путем отрезания нижнего левого угла и зачеркиванием номера открепительного удостоверения.

57. Должен ли член участковой комиссии, выдавший избирателю бюллетень (бюллетени), расписываться в соответствующей графе списка избирателей?

• В списке избирателей не предусмотрена графа для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшей избирателю бюллетень (бюллетени).

58. На основании какого документа участковые избирательные комиссии при проведении голосования используют технические средства подсчета голосов?

• На основании решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, либо по её поручению на основании решения соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (в зависимости от уровня выборов).
• На основании решения территориальной избирательной комиссии.
• На основании решения избирательной комиссии муниципального образования.
• На основании решения участковой избирательной комиссии.

59. Каковы действия члена участковой избирательной комиссии в случае, если комплекс обработки избирательных бюллетеней не принимает заполненный избирательный бюллетень?

• Член участковой избирательной комиссии должен предложить избирателю повторно ввести заполненный избирательный бюллетень в приемное устройство комплекса обработки избирательных бюллетеней.
• Член участковой избирательной комиссии должен взять у избирателя заполненный избирательный бюллетень и сам ввести его в приемное устройство комплекса обработки избирательных бюллетеней.
• Член участковой избирательной комиссии должен предложить избирателю воспользоваться помощью иного лица (другого избирателя, наблюдателя и т. д.).

60. В каком порядке участковая избирательная комиссия осуществляет подсчет голосов избирателей в случае совмещения выборов разных уровней?

• В первую очередь осуществляется подсчет голосов по выборам в федеральные органы государственной власти, затем - в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, затем - в органы местного самоуправления.
• В первую очередь осуществляется подсчет голосов по основным выборам, затем - дополнительным, затем - повторным.
• Очередность составления протоколов об итогах голосования определяется участковой комиссией самостоятельно.

61. В случае выдачи избирателю нового избирательного бюллетеня взамен испорченного:

• Испорченный бюллетень уничтожается по акту членом участковой избирательной комиссии.
• Испорченный бюллетень, на котором член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой избирательной комиссии, после чего незамедлительно погашается.
• Испорченный бюллетень опускается избирателем в ящик для голосования.
• Испорченный бюллетень перечеркивается членом участковой избирательной комиссии, заверяется подписью председателя участковой комиссии и погашается.

62. Что должно располагаться в поле зрения средств видеонаблюдения на избирательном участке в день голосования?

• Вход в помещение для голосования, столы, за которыми члены участковой избирательной комиссии выдают бюллетени избирателям.
• Столы, за которыми члены комиссии проводят процедуру подсчета голосов избирателей.
• Стационарные ящики для голосования.
• Вход в помещение для голосования, столы, за которыми члены участковой избирательной комиссии выдают бюллетени избирателям, производят погашение неиспользованных избирательных бюллетеней и проводят процедуру подсчета голосов избирателей после завершения голосования, ящики для голосования.

63. Федеральное законодательство о выборах определяет перечень документов, заменяющих паспорт гражданина Российской Федерации. Относится ли к таким документам студенческий билет, выданный образовательным учреждением высшего профессионального образования?

• Да, при условии, что он надлежащим образом продлен.
• Да, при условии, что он выдан государственным (имеющим государственную аккредитацию) образовательным учреждением.
• Нет, не относится.

64. Вправе ли наблюдатель предъявить в участковую избирательную комиссию вместо паспорта гражданина Российской Федерации военный билет?

• Да, в случае, если наблюдатель проходит военную службу.
• Да, при условии, что паспорт гражданина Российской Федерации находится на оформлении.
• Да, при условии, что одновременно представлена заверенная копия паспорта гражданина Российской Федерации.
• Нет, не вправе.

65. В какое время может быть подано в участковую избирательную комиссию заявление (устное обращение) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования?

• В любое время после формирования участковой комиссии, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования.
• Только в день голосования до окончания времени голосования.
• В любое время после формирования участковой комиссии, но не позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования.
• Этот вопрос законодательством о выборах не урегулирован.

66. Какие действия осуществляет участковая комиссия в случае выбытия из списка кандидатов зарегистрированного кандидата, фамилия, имя и отчество которого указаны в бюллетене, отмены или аннулирования регистрации кандидата, списка кандидатов после изготовления бюллетеней и передачи их в участковые комиссии?

• Возвращают в вышестоящую комиссию в полном объеме бюллетени, содержащие сведения об указанных кандидатах либо списках кандидатов, с обязательным составлением акта комиссии.
• По указанию комиссии, зарегистрировавшей указанного кандидата либо список кандидатов, члены участковой комиссии вычеркивают в бюллетенях сведения о таких кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших такие списки кандидатов.
• Бюллетени, содержащие сведения об указанных кандидатах либо списках кандидатов, уничтожаются участковой комиссией по акту.

67. Какие требования предъявляются в законодательстве о выборах к образцам заполненных избирательных бюллетеней, которые размещаются на информационном стенде участковой избирательной комиссии?

• В образцах заполненных избирательных бюллетеней должны быть обозначены отметки или знаки, которые избиратель должен проставлять в бюллетене при голосовании.
• Образцы заполненных избирательных бюллетеней по формату должны быть больше, чем избирательные бюллетени, изготовленные для проведения голосования.
• Образцы заполненных избирательных бюллетеней не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе, наименования избирательных объединений, участвующих в данных выборах.
• Законодательство о выборах не содержит каких-либо требований к образцам заполненных избирательных бюллетеней.

68. В случае проведения на избирательном участке досрочного голосования отдельных групп избирателей председатель участковой избирательной комиссии перед началом голосования в день голосования:

• Предъявляет акты о проведении досрочного голосования.
• Сообщает об общем количестве избирателей, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении территориальной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список досрочно проголосовавших избирателей.
• Вскрывает конверт с бюллетенями избирателей, проголосовавших досрочно, на оборотной стороне бюллетеня ставит печать участковой избирательной комиссии, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования.
• Сообщает об общем количестве избирателей, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении территориальной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список досрочно проголосовавших избирателей, вскрывает поочередно каждый конверт, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования.

• Членами участковой избирательной комиссии с правом решающего и с правом совещательного голоса.
• Только членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
• Только председателем участковой избирательной комиссии.

• Только секретарю участковой избирательной комиссии.
• Членам участковой избирательной комиссии с правом решающего и совещательного голоса.
• Членам участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые будут осуществлять выдачу избирательных бюллетеней.
• Сотруднику правоохранительных органов.

71. При проведении в участковой избирательной комиссии непосредственного подсчета голосов избирателей наблюдателям должен быть обеспечен:

• Доступ к избирательным бюллетеням, по которым производится подсчет голосов избирателей.
• Полный обзор действий членов комиссии.
• Доступ к телефонной и факсимильной связи.

72. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования направляется:

• В вышестоящую избирательную комиссию.
• В местную администрацию соответствующего муниципального образования.
• Кандидатам и избирательным объединениям, участвовавшим в выборах.
• В редакции средств массовой информации для опубликования.

73. Вправе ли наблюдатель ознакомиться с избирательным бюллетенем перед тем, как он будет опущен избирателем в ящик для голосования?

• Да, если имеются сомнения в соблюдении тайны голосования.
• Да, с разрешения участковой избирательной комиссии.
• Да, при условии неразглашения тайны волеизъявления избирателя.
• Нет, не вправе.

74. В случае, если наблюдатель препятствует работе участковой избирательной комиссии или своими действиями нарушает тайну волеизъявления избирателей, может ли он быть удален из помещения для голосования?

• Да, на основании мотивированного решения участковой комиссии или вышестоящей комиссии, изложенного в письменной форме.
• Да, на основании мотивированного решения председателя участковой комиссии, изложенного в письменной форме.
• Да, на основании постановления должностного лица органа внутренних дел, согласованного с председателем участковой комиссии.
• Нет, не может.

• Извиниться за ошибку и внести изменения со слов избирателя.
• Исправить ее в течение суток.
• В течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, проверить заявление и либо устранить ошибку, либо дать письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.

Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей, участников референдума производится участковой комиссией немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей, участников референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума на другом избирательном участке, участке референдума, а также в случае выдачи избирателю, участнику референдума открепительного удостоверения. При этом в списке избирателей, участников референдума, а также в базе данных ГАС Государственная автоматизированная система «Выборы» указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей, участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в пункте 5 статьи 16 настоящего Федерального закона сведений об избирателях, участниках референдума, включенных в список избирателей, участников референдума на соответствующем участке.

76. Председатель участковой избирательной комиссии обязан объявить о том, что члены этой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем:

• За один час до предстоящего выезда (выхода) членов комиссии.
• За 45 минут до предстоящего выезда (выхода) членов комиссии.
• За 30 минут до предстоящего выезда (выхода) членов комиссии.
• Этот вопрос в федеральном законодательстве не урегулирован.

77. Если комплекс обработки избирательных бюллетеней не принимает бюллетень, заполненный избирателем, так как он его «зажевал», смял и т. д. и избиратель отказался от голосования

• Бюллетень признается недействительным.
• После установления итогов голосования при помощи комплекса обработки избирательных бюллетеней участковая избирательная комиссия принимает решение и составляет обычный протокол, прибавляя этот голос избирателя.
• Бюллетень признается испорченным и погашается.

78. Кем определяется перечень избирательных участков, на которых используются технические средства подсчета голосов избирателей?

• Центральной избирательной комиссией Российской Федерации либо по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации (в зависимости от уровня выборов).
• Территориальной избирательной комиссией.
• Избирательной комиссией муниципального образования.

79. Кто вправе принять решение о вскрытии опечатанных мешков (коробок), в которые упакованы рассортированные бюллетени после их подсчета?

• Участковая избирательная комиссия.
• Только вышестоящая избирательная комиссия.
• Вышестоящая избирательная комиссия или суд.

80. Вправе ли член участковой избирательной комиссии оказать помощь в заполнении бюллетеня избирателю, который не имеет возможности этого сделать самостоятельно и просит оказать ему такую помощь?

• Да, при условии составления акта.
• Да, с разрешения председателя участковой избирательной комиссии.
• Да, с уведомлением членов участковой избирательной комиссии, присутствующих наблюдателей.
• Нет, не в праве.

81. Допускает ли федеральное законодательство перенос начала времени голосования на отдельных избирательных участках при наличии соответствующих обстоятельств на более ранее время (чем в целом по территории избирательного округа)?

• Нет, не допускает.
• Федеральным законодательством данный вопрос не урегулирован.
• Да, но не более чем на 2 часа, если это предусмотрено законом, на основании которого проводятся выборы в органы государственной власти.
• Да, но не более чем на 3 часа, если это предусмотрено законом, на основании которого проводятся выборы в органы государственной власти.

82. Какие бюллетени признаются недействительными при проведении голосования по одномандатному избирательному округу?

• Бюллетени, в которых знаки проставлены более чем в одном квадрате, либо не проставлены ни в одном.
• Бюллетени, на которых подписи двух членов участковой избирательной комиссии не заверены печатью комиссии.
• Бюллетени, на которых не проставлены подписи двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и печать комиссии.

83. Каковы действия участковой избирательной комиссии в случае отсутствия одного из членов комиссии с правом решающего голоса при подписании протокола?

• За отсутствующего члена участковой избирательной комиссии расписывается председатель участковой избирательной комиссии.
• В протоколе указывается причина его отсутствия.
• За отсутствующего члена участковой избирательной комиссии расписывается секретарь участковой избирательной комиссии.

84. Где должен быть оборудован информационный стенд, на котором участковая избирательная комиссия размещает информацию о кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, внесенных в избирательный бюллетень?

• Только в помещении для голосования.
• В помещении для голосования или непосредственно перед этим помещением.
• На улице у входа в здание, где находится помещение для голосования.
• Соответствующее место определяется решением участковой избирательной комиссии.

85. При выдаче заверенной копии протокола лицам, имеющим право на ее получение, заверяющее копию лицо должно:

• Провести сверку с первым экземпляром протокола, отметить факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре, расписаться, указать свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставить печать комиссии.
• Расписаться и указать свои паспортные данные, а также адрес избирательной комиссии.
• Проставить штамп «заверено» и расписаться.

86. Председатель (заместитель председателя, секретарь) участковой избирательной комиссии передает информацию об открытии помещения для голосования:

• В администрацию муниципального образования.
• В средства массовой информации.
• В правоохранительные органы.
• В вышестоящую избирательную комиссию.

87. Куда направляются заявления, жалобы граждан о нарушениях законодательства о выборах, поступившие в комиссию в день голосования и рассмотренные до установления итогов голосования:

• Председатель избирательной комиссии доводит до сведения присутствующих при подсчете голосов избирателей информацию о жалобах (заявлениях), поступивших в участковую избирательную комиссию, которые, совместно с реестром учета жалоб (заявлений) направляются для учета и контроля в вышестоящую избирательную комиссию.
• Жалобы (заявления) направляются в органы прокуратуры в порядке надзора.
• Жалобы (заявления) приобщаются к протоколу об итогах голосования.

88. Каковы действия членов участковой комиссии, если избиратель, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования?

Одновременно с передачей участковым комиссиям первых экземпляров списков избирателей.

Не позднее, чем за один день до дня голосования (в том числе досрочного голосования).

90. Возможно ли одновременное осуществление своих полномочий в помещении для голосования несколькими наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата?

• Да, при условии, что наблюдателей не более двух.
• Да, при условии, что наблюдателей не более трех.
• Нет, это запрещено.
• Соответствующие ограничения законом не установлены.

91. Прием членами территориальной избирательной комиссии протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление территориальной избирательной комиссией протокола об итогах голосования на соответствующей территории должны осуществляться:

• В закрытом помещении, куда разрешен доступ только членам территориальной избирательной комиссии, в том числе с правом совещательного голоса.
• В одном помещении в присутствии наблюдателей и других лиц, имеющих право присутствовать в помещении территориальной избирательной комиссии в соответствии с законодательством о выборах.
• В условиях строгой конфиденциальности и в отсутствие иных лиц, кроме членов территориальной избирательной комиссии.

92. Могут ли для снабжения письменными принадлежностями кабин или иных специально оборудованных мест для тайного голосования использоваться карандаши?

• Да, в любом случае.
• Да, если в распоряжении участковой избирательной комиссии не имеется иных письменных принадлежностей, о чем составляется акт.
• Нет, не могут.

93. Заверение копий протоколов и иных документов избирательной комиссии, выдаваемых наблюдателю, производится:

• Председателем, заместителем председателя или секретарем избирательной комиссии.
• Только председателем избирательной комиссии.
• Любым уполномоченным на то решением комиссии членом избирательной комиссии с правом решающего голоса.

94. Когда членами участковой избирательной комиссии производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования:

• В ходе внесения соответствующих данных в протокол об итогах голосования.
• Непосредственно после внесения соответствующих данных в протокол об итогах голосования.
• После окончания подсчета голосов избирателей и ознакомления членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями. рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
  • Переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, поступившие заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем бюллетеня.
  • Предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем бюллетеня.
  • Переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования.
  • Этот вопрос законодательством о выборах не урегулирован.

  97. Выданное наблюдателю направление действительно при предъявлении:

  • Только паспорта гражданина Российской Федерации.
  • Паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации.
  • Любого документа, содержащего фотографию, фамилию и инициалы наблюдателя.
  • Предъявление иных документов, кроме направления, не требуется.

  98. Кто несет ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, подписанном в установленном порядке членами участковой избирательной комиссии?

  • Председатель участковой избирательной комиссии.
  • Лицо, заверившее указанную копию протокола.
  • Председатель, заместитель председателя и секретарь участковой избирательной комиссии.

  99. Как опечатывается пустой стационарный ящик для голосования в день голосования перед началом голосования?

  • В порядке, устанавливаемом решением участковой избирательной комиссии.
  • Печатью участковой избирательной комиссии не позднее, чем за 10 минут до начала времени голосования.
  • Печатью участковой избирательной комиссии после предъявления его председателем этой избирательной комиссии к осмотру членам комиссии, присутствующим избирателям и другим лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
  • Стационарный ящик для голосования не опечатывается.

  100. Если избиратель не опустил бюллетень в ящик для голосования и вынес его из помещения для голосования, является ли этот бюллетень утраченным и надо ли его учитывать в строке 11ж протокола об итогах голосования?

  • Да, такой бюллетень является утраченным и учитывается в строке 11ж.
  • Нет, такой бюллетень не является утраченным и не учитывается в строке 11ж.

  101. На скольких листах составляется протокол участковой избирательной комиссии?

  • Каких-либо ограничений не установлено, при условии, что каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой избирательной комиссии.
  • Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой избирательной комиссии.
  • Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования должен быть составлен на одном листе, который подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.

Друзья, разбирающиеся в тонкостях законодательства!

Помогите разобраться со следующим крайне насущным вопросом: испорченные бюллетени на президентских выборах - что с ними происходит при подсчете голосов?
Я честно проштудировала Закон «О выборах Президента РФ» в его новейшей редакции. Но на этот очень волнующий меня вопрос убедительного ответа там не нашла. Вроде бы, испорченные бюллетени идут отдельной строкой и никуда не плюсуются. Но в законе это прописано так нечетко, что полной уверенности в этом у меня нет.

«Статья 73. Порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией
п. 16. Недействительные избирательные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются избирательные бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных справа от сведений о зарегистрированных кандидатах, от позиции "За" или "Против" (в случае, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 67 настоящего Федерального закона), или в которых знак (знаки) проставлен (проставлены) более чем в одном квадрате. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя избирательный бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая избирательная комиссия решает вопрос о действительности всех вызвавших сомнение избирательных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне избирательного бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью данной комиссии. Избирательный бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных избирательных бюллетеней (с учетом числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными на основании пункта 13 настоящей статьи) оглашается и вносится в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы».

Статья 76. Определение результатов выборов Президента Российской Федерации
1. На основании данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов об итогах голосования, полученных из избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, из территориальных избирательных комиссий, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (если территориальные избирательные комиссии, указанные в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, не формировались, - и данных, содержащихся в протоколах об итогах голосования участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, в том числе данных, переданных по техническим каналам связи из указанных участковых избирательных комиссий), Центральная избирательная комиссия Российской Федерации после предварительной проверки правильности составления указанных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через десять дней после дня голосования определяет результаты выборов Президента Российской Федерации. Содержащиеся в протоколах избирательных комиссий данные суммируют непосредственно члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса.
2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации составляет протокол о результатах выборов Президента Российской Федерации, в который вносятся следующие сведения:
1) число избирательных комиссий субъектов Российской Федерации;
2) число территориальных избирательных комиссий, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (если территориальные избирательные комиссии, указанные в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, не формировались, - число участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации);
3) число протоколов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации об итогах голосования, на основании которых составлен данный протокол;
4) число протоколов территориальных избирательных комиссий, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, об итогах голосования, на основании которых составлен данный протокол (если территориальные избирательные комиссии, указанные в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, не формировались, - число протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, на основании которых составлен данный протокол);
5) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах об итогах голосования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных избирательных комиссий, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (если территориальные избирательные комиссии, указанные в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, не формировались, - в протоколах об итогах голосования участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации);
6) фамилии, имена и отчества включенных в избирательный бюллетень зарегистрированных кандидатов, а при их совпадении - иные сведения о них;
7) число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата;
8) в случае, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 67 настоящего Федерального закона, число голосов избирателей, поданных по позиции "Против";
9) число открепительных удостоверений, полученных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, число открепительных удостоверений, выданных нижестоящим избирательным комиссиям, число неиспользованных открепительных удостоверений, оставшихся в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (в случае проведения повторного голосования - число неиспользованных открепительных удостоверений, погашенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации), число утраченных в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации открепительных удостоверений.
2.1. На основании протокола о результатах выборов Президента Российской Федерации Центральная избирательная комиссия Российской Федерации принимает решение о результатах выборов Президента Российской Федерации.
3. Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.

Так все-таки, что происходит с испорченными бюллетенями, приплюсовывают их к голосам за победителя или нет? Хотелось бы знать точно.

P.S.: Точно чего делать нельзя тем, кто не хочет видеть Путина еще 6 лет в кресле президента, это не идти на выборы и забирать бюллетень с собой.

Решения, принятые на общем собрании собственников, могут быть признаны нелегитимными. Собственники имеют право оспорить решения ОСС в суде. При каких условиях это возможно и как УО этого избежать? Узнаем сегодня.

Проверка решений в суде

Проверка законности решений, принятых на ОСС, и признание их недействительными может проводиться в судебном порядке (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ) и только по инициативе собственников. Другие лица, в том числе УО, ТСЖ, ЖК и ЖСК, законом не наделены правом оспаривания решений ОСС. Заявление об обжаловании может быть подано в суд в течение 6 месяцев с того дня, когда собственник узнал о принятом решении.

Собственник может обжаловать решения ОСС в суде только при соблюдении нескольких условий:

• собственник не принимал участие в ООС или голосовал против принятия такого решения,
• решением нарушены права и законные интересы собственника,
• решение принято с нарушением требований ЖК РФ.

Условия признания решений ОСС нелегитимными

Список причин, по которым решения ОСС могут быть признаны неправомерными, достаточно обширен. Остановимся на тех моментах, в отношении которых УО может допустить ошибки и которые могут повлечь за собой обращение собственника в суд.

Во-первых, основание для признаний решений ОСС недействительными - инициирование ОСС тем лицом, которое не имело для этого законного права. Напомним, что инициатором ОСС может быть:

• любой из собственников дома (ч. 2 ст. 45 ЖК РФ);
• УО, правление ТСЖ, ЖК или ЖСК по письменному обращению собственников, которые обладают не менее 10% от общего количества голосов (ч. 6 ст. 45 ЖК РФ);
• орган местного самоуправления (ч. 2 ст. 161.1 ; ч. 1.1. ст. 165 ЖК РФ).

На практике нередки случаи, когда ОСС инициирует лицо, не являющееся собственником, или сторонняя УО. И поскольку они законными инициаторами быть не могут, то и решения, принятые на таком ОСС, тоже неправомерны.

Во-вторых, на собрании собственников могут рассматриваться только те вопросы, которые входят в компетенцию ОСС (см. ст. 44 ЖК РФ).

В-третьих, для признания решения ОСС необходим кворум - более 50% от общего количества голосов собственников (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ). А для принятия решений (в зависимости от их вида) нужно простое (более 50%), квалифицированное (⅔) или абсолютное (100%) большинство голосов. Если, к примеру, решение, требующее поддержки ⅔ голосов собственников, было принято простым большинством, это основание для оспаривания такого решения в суде.

Кроме того, УО необходимо вести точный подсчёт голосов: обязательно учитывать, что количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в МКД на ОСС, пропорционально его доле в праве общей собственности на ОИ в данном МКД (п. 3 ст. 48 ЖК РФ) и считается по простой формуле: 1 кв. метр = 1 голос.

В-четвёртых, ОСС не вправе принимать решения по вопросам, не включённым в повестку дня ОСС, а также изменять повестку собрания. Соответственно, решение, принятое по вопросам, не обозначенным в повестке, неправомерно (ч. 2 ст. 46 ЖК РФ).

В-пятых, есть ряд нарушений, предусмотренных не только ЖК РФ, но и другими нормативно-правовыми актами. Они также могут стать основанием для признания решений ОСС нелегитимными. К ним относятся следующие:

• допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания (ч. 1 ст. 181.4 ГК РФ) - например, уведомление о проведении ОСС за срок меньший, чем 10 дней (или иной срок, принятый собственниками);
• у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия (ч. 1 ст. 181.4 ГК РФ) - не было доверенности или доверенность была оформлена неправильно;
• допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении (ч. 1 ст. 181.4 ГК РФ);
• допущено существенное нарушение правил составления протокола (п. 3 ст. 181.2 ГК РФ).
• подделка бюллетеней (ст. 327 УК РФ) и др.

При составлении протокола собрания УО нужно подойти к делу ответственно: документ, который претендует на то, чтобы называться протоколом ОСС, обязательно должен быть оформлен в соответствии с приказом Минстроя РФ № 937/пр , в том числе иметь надлежащие реквизиты и приложения. В противном случае этот документ официальным считаться не будет и на полном основании может быть признан недействительным.

Если же ОСС было собрано по инициативе собственника, задача УО - перед передачей в ГЖИ проверить правильность составления протокола по формальным признакам, опираясь на требования приказа , - то есть по наличию требуемых реквизитов и приложений, не оценивая само содержание документа. По мнению эксперта в сфере правового регулирования ЖКХ Игоря Кокина, неправильно оформленный собственниками протокол нельзя передавать в ГЖИ. Если есть нарушения, УО сообщает инициатору ОСС о том, что нужно переоформить протокол, и только после этого передаёт его в ГЖИ.

Судебная практика

По вопросу собралась внушительная судебная практика, которая подтверждает то, о чём мы писали выше.

В частности, показательно в этом отношении Апелляционное определение Челябинского областного суда от 29.05.2014 по делу № 11-5394/2014 .

В суд обратилось юридической лицо - собственник кафе-кондитерской в МКД - с иском о признании недействительным и отмене решения ОСС. В удовлетворении иска суд отказал. Однако в определении сказано, что для признания решения ОСС недействительным «необходимо наличие совокупно нескольких условий: решение принято с существенным нарушением требований ЖК РФ ; собственник не принимал участия в соответствующем общем собрании или проголосовал против такого решения; решением нарушены его права и законные интересы, причинены убытки».

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.12.2015 № Ф07-2106/2015 по делу № А42-9894/2014 , напротив, было удовлетворено исковое заявление истца, которому на праве оперативного управления принадлежат офисные помещения в жилом доме. Суд постановил, что решение ОСС было принято в отсутствие кворума и на голосование были вынесены вопросы, не включённые в повестку дня собрания.

Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 28.05.2015 № 33-8064/2015 по делу №2-3813/2014 частично удовлетворило требование физических лиц к ТСЖ о признании внеочередного общего собрания членов ТСЖ неправомочным, а принятых на нем решений - недействительными. В определении разъяснено, что не всякое нарушение процедуры созыва и проведения ОСС помещений дома (п. 6 ст. 46 ЖК РФ) может являться основанием для признания его решений недействительными. Достаточное основание - то, которое могло повлиять на результаты голосования или повлекло причинение убытков собственнику, не участвовавшему в голосовании и не извещённому о времени и месте проведения ОСС.

Апелляционным определением Свердловского областного суда от 12 февраля 2016 г. по делу N 33-1086/2016 истцу было отказано в признании решений ОСС недействительными - несмотря на то, что судебная коллегия установила отсутствие на собрании кворума, что произошло из-за неправильного подсчёта голосов. Так, в отношении квартир, которые находятся в общей долевой собственности, площадь при определении кворума считалась исходя из общей площади квартиры, в то время как голосовал один из собственников, не предоставивший доверенности от других собственников квартиры. Тем не менее суд, признавая отсутствие кворума, объясняет причину для отказа в удовлетворении иска тем, что истец пропустил установленный ч. 6 ст. 46 ЖК РФ срок для обжалования таких решений и обратился в суд по истечении 6 месяцев с того дня, когда он должен был узнать о решении ОСС.

Таким образом, правоприменительная практика свидетельствует о том, что суды считают нарушения правил проведения ОСС, повлиявшие на результаты голосования, достаточным основанием для признания решений ОСС нелегитимными .

И наконец, обратим ваше внимание на то, что в суде оспаривается не протокол, а решения. Об этом свидетельствует Апелляционное определение Тверского областного суда от 2 октября 2012 г. по делу № 33-3374 . Согласно ему, признание недействительным протокола ОСС не предусмотрено действующим законодательством, поскольку юридически значимыми являются принятые на собрании решения, а также процедура их принятия.

Одним из конфликтных моментов, связанных с подведением итогов голосования на общем собрании акционеров, является признание бюллетеней для голосования недействительными. Обращаясь к этой проблеме, хотелось бы дать ответы на несколько наиболее острых вопросов.

Каковы правовые последствия признания бюллетеня для голосования недействительным?

Кем могут устанавливаться основания для признания бюллетеня для голосования недействительным: только законодательством или дополнительно внутренними локальными актами компании?

Какие последствия порождает отсутствие на бюллетене подписи акционера?

Порок воли, а не формы документа

Акционерный закон указывает следующее основание признания бюллетеня для голосования недействительным: «При голосовании, осуществляемом бюллетенями для голосования, засчитываются голоса по тем вопросам, по которым голосующим оставлен только один из возможных вариантов голосования. Бюллетени для голосования, заполненные с нарушением вышеуказанного требования, признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются» (ст. 61).

Государственный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг наделен законом правом устанавливать дополнительные требования к порядку созыва, подготовки и проведения общего собрания акционеров (п. 2 ст. 47 ФЗ «Об АО»). Постановление ФКЦБ РФ от31.05.2002 № 17/пс «Об утверждении положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров» предусмотрело следующие дополнительные основания признания бюллетеня для голосования недействительным (далее — Положение № 17/пс).

«4.16. Если при подсчете голосов будут обнаружены два или более заполненных бюллетеня одного лица, в которых по одному вопросу повестки дня общего собрания голосующим оставлены разные варианты голосования, то в части голосования по такому вопросу все указанные бюллетени признаются недействительными.

4.17. Если в бюллетене для голосования… по вопросу об избрании членов ревизионной комиссии, членов счетной комиссии, членов коллегиального исполнительного органа общества вариант голосования «за» оставлен у большего числа кандидатов, чем число лиц, которые должны быть избраны в соответствующий орган общества, бюллетень в части голосования по такому вопросу признается недействительным».

Основания признания бюллетеня для голосования недействительным, названные в нормативных актах, связаны с тем обстоятельством, что из текста бюллетеня (бюллетеней) нельзя определить волю участника собрания или участник выразил свою волю большее число раз, чем имел право.

Голосующий по одному вопросу представил несколько различных вариантов голосования. Если при подсчете голосов будут обнаружены два или более заполненных бюллетеня одного лица, в которых по одному вопросу повестки дня общего собрания голосующим оставлены разные варианты голосования, то в части голосования по такому вопросу указанные бюллетени признаются недействительными (п. 4.16 Положения № 17/пс).

Участник собрания выразил свою волю в поддержку кандидатов в органы общества большее число раз, чем количественный состав данного органа. При избрании органов общества голосующий оставил вариант голосования «за» у большего числа кандидатов, чем количественный состав данного органа (основание, указанное в п. 4.17 Положения № 17/пс). Если будут учтены все голоса, поданные «за», то количество избранных кандидатов превысит количественный состав органа юридического лица.

Основания признания недействительными бюллетеней для голосования связаны не с пороком формы документа (отсутствием какого-либо реквизита), а с пороком проявления воли участника собрания: эта воля не проявлена вообще (не оставлено ни одного из возможных вариантов для голосования), либо проявлена противоречиво (оставлено более одного из возможных вариантов для голосования в одном бюллетене или поступило несколько бюллетеней от одного лица с различными вариантами голосования), либо воля проявлена большее число раз, чем это предусматривает устав общества.

Законодательство установило правовые последствия признания бюллетеня для голосования недействительным.

Акционер, чей бюллетень для голосования признан недействительным, считается участвующим в собрании, и его голоса учитываются при определении кворума. «Признание бюллетеня для голосования недействительным в части голосования по одному, нескольким или всем вопросам, голосование по которым осуществляется данным бюллетенем, не является основанием для исключения голосов по указанному бюллетеню при определении наличия кворума» (п. 4.18 Положения № 17/пс).

Акционер, чей бюллетень для голосования признан недействительным, считается не участвующим в голосовании по данному вопросу повестки дня. «Бюллетени для голосования, заполненные с нарушением вышеуказанного требования, признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются» (ст. 61 ФЗ «Об АО»).

Если бюллетень для голосования признается недействительным, то акционер не имеет права обжаловать в суд данное решение, принятое общим собранием акционеров. Право на обжалование решений общего собрания имеет акционер, который не принимал участия в общем собрании акционеров или голосовал против принятия такого решения (п. 7 ст. 49 ФЗ «Об АО»). В данном случае акционер признается участвующим в собрании, и при этом он не выразил варианта голосования «против» решения по вопросу повестки дня.

Локальный акт: источник дополнительных гарантий или ограничений

Сложилась практика, в соответствии с которойнекоторые корпорации предусматривают в своих локальных актах дополнительные основания признания бюллетеня для голосования недействительным. Такие требования включаются в устав, положения об общем собрании акционеров или о счетной комиссии.

Существует еще более неопределенная практика, когда в локальных актах компаний нет дополнительных требований для признания бюллетеня для голосования недействительным, а счетная комиссия руководствуется при этом своими субъективными усмотрениями. Или еще более экзотическая практика, когда функции счетной комиссии выполняет другое юридическое лицо — регистратор общества, которое в своих внутренних инструкциях устанавливает дополнительные требования для признания бюллетеня для голосования недействительным.

Следует озадачиться вопросом: а имеют ли право внутренние локальные акты устанавливать дополнительные требования признания бюллетеня для голосования недействительным?

Подведение итогов голосования — одна из процедур проведения общего собрания акционеров. Порядок созыва, подготовки и проведения общего собрания акционеров устанавливается Федеральным законом «Об акционерных обществах». «Дополнительные к предусмотренным настоящим Федеральным законом требования к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг» (п. 2 ст. 47 ФЗ «Об АО»).

Индивидуальные требования к отдельным процедурам созыва, подготовки и проведения общего собрания акционеров могут быть установлены внутренними локальными актами только в случаях, предусмотренных законодательством.

Акционерный закон содержит диспозитивные нормы, допускающие возможность предусматривать в уставе общества увеличение сроковвыдвижения кандидатовв органы общества для избрания на годовом общем собрании и внесения вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров (п. 1 ст. 53 ФЗ «Об АО»), выдвижения кандидатов в совет директоров общества в случае их избрания на внеочередном общем собрании (п. 2 ст. 55 ФЗ «Об АО»). Допускается установлениеуставом или внутренними документами общества дополнительных сведений о кандидатах в органы общества (п. 4 ст. 53 ФЗ «Об АО»). Допускаются более длительные сроки информирования акционеров о созыве общего собрания акционеров (п. 1 ст. 52 ФЗ «Об АО»).

Допускается установление в уставе общества более коротких сроков проведения внеочередного общего собрания акционеровв случаях, когда совет директоров в соответствии со ст. 68—70 ФЗ «Об АО» обязан принять решение о его проведении (п. 3 ст. 55 ФЗ «Об АО»), или в случаях, если предлагаемая повестка дня внеочередного общего собрания содержит вопрос об избрании членов совета директоров (п. 2 ст. 55 ФЗ «Об АО»). Следует обратить внимание, что при этом не допускается возможность установления более короткого срока выдвижения кандидатов в совет директоров.

Устав общества может содержать конкретные сроки проведения годового общего собрания акционеров в рамках периода времени, установленного законом (п. 1 ст. 47 ФЗ «Об АО»).

Постановление ФКЦБ, установившее дополнительные требования к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, содержит ряд диспозитивных норм, позволяющих регулировать те или иные процедуры проведения общего собрания акционеров уставом или внутренними документами общества.

«Регистрация оканчивается не ранее завершения обсуждения последнего вопроса повестки дня общего собрания, по которому имеется кворум» (п. 4.9 Положения № 17/пс). То есть уставом или внутренними положениями общества может быть установлен более поздний момент завершения регистрации участников собрания.

Постановление ФКЦБ ввело процедуру, которая не предусмотрена в Законе. «В случае, если ко времени начала проведения общего собрания нет кворума ни по одному из вопросов, включенных в повестку дня общего собрания, открытие общего собрания переносится на срок, установленный уставом общества или внутренним документом общества, регулирующим деятельность общего собрания, но не более чем на 2 часа. В случае отсутствия в уставе общества или внутреннем документе общества, регулирующем деятельность общего собрания, указания на срок переноса открытия общего собрания открытие общего собрания переносится на 1 час» (п. 4.9 Положения № 17/пс).

Предусматривается возможность введения дополнительных способов внесения инициатив акционеров на рассмотрение общего собрания акционеров.

…направления иным способом (в том числе электрической связью, включая средства факсимильной и телеграфной связи, электронной почтой с использованием электронной цифровой подписи) в случае, если это предусмотрено уставом или иным внутренним документом общества, регулирующим деятельность общего собрания» (п. 2.1 Положения № 17/пс).

«Общее собрание должно проводиться в поселении (городе, поселке, селе), являющемся местом нахождения общества, если иное место его проведения не установлено уставом общества или внутренним документом общества, регулирующим порядок деятельности общего собрания» (п. 2.9 Положения № 17/пс).

Устанавливается возможность предусматривать дополнительные адреса, по которым могут направляться предложения акционеров для рассмотрения на общем собрании акционеров. «Предложения о внесении вопросов в повестку дня и предложения о выдвижении кандидатов в органы управления и иные органы общества (далее — предложения в повестку дня) могут быть внесены, а требования о проведении внеочередного общего собрания - представлены путем:

направления почтовой связью по адресу (месту нахождения) единоличного исполнительного органа (по адресу управляющего или адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа управляющей организации) общества, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, по адресам, указанным в уставе общества или в ином внутреннем документе общества, регулирующем деятельность общего собрания» (п. 2.1 Положения № 17/пс).

Устав общества или внутренние документы также могут сокращать срок предоставления копий документов по запросу лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров. «Информация (материалы), подлежащая предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании, при подготовке к проведению общего собрания общества, должна предоставляться в помещении по адресу единоличного исполнительного органа общества, а также в иных местах, адреса которых указаны в сообщении о проведении общего собрания.

Общество обязано по требованию лица, имеющего право на участие в общем собрании акционеров, предоставить ему копии указанных документов в течение 5 дней с даты поступления в общество соответствующего требования, если более короткий срок не предусмотрен уставом общества или внутренним документом общества, регулирующим деятельность общего собрания» (п. 3.8 Положения № 17/пс).

Практическая реализация

Анализ диспозитивных норм законодательства, регулирующих порядок созыва, подготовки и проведения общего собрания акционеров, показывает, что эти нормы, регулирующие организационные и технические аспекты проведения собрания, направлены на предоставление дополнительных возможностей по реализации прав акционеров, связанных с участием в общем собрании акционеров. Это возможность удлинения по сравнению с предусмотренными в Законе сроков внесения вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров и выдвижения кандидатов в органы общества; удлинения по сравнению с предусмотренными в Постановлении ФКЦБ сроков регистрации участников собрания; сокращения по сравнению с предусмотренными в Законе сроков проведения внеочередного общего собрания (при этом срок выдвижения кандидатов для избрания на внеочередном общем собрании уменьшаться не может);сокращение по сравнению с предусмотренными в Постановлении ФКЦБ сроков предоставления информации по запросу лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров; возможность предусматривать дополнительные сведения о кандидатах, дополнительные способы информирования акционеров о проведении общего собрания, дополнительные адреса, по которым могут направляться предложения в повестку дня и кандидаты в органы общества, дополнительные способы внесения вопросов в повестку дня и выдвижения кандидатов в органы общества.

Ограничения по реализации прав акционеров, связанных с участием в общем собрании акционеров, могут устанавливаться только законодательством (законом и иными нормативно-правовыми актами). Они должны быть едиными и общеобязательными для всех участников корпоративных отношений. Было бы странно, если в одних компаниях акционер признавался не участвующим в голосовании по одним основаниям, а в других обществах — по другим.

Устав и внутренние локальные акты компании могут предусматривать только дополнительные возможности по реализации прав акционеров, связанных с участием в общем собрании акционеров. Объем этих дополнительных условий отражает уровень корпоративной культуры в компании, степень ее публичности.

Именно поэтому действующее законодательство не предусматривает возможности установления в уставе общества или иных локальных актах дополнительных требований к признанию бюллетеня для голосования недействительным. Такие дополнительные требования по своей сути являются дополнительными ограничениями для участия акционера в голосовании. Соответствующие нормы устава и иных внутренних документов следует признавать не порождающими юридические последствия.

В отличие от законодательства, которое связывает признание бюллетеня для голосования недействительным исключительно с пороком проявления воли голосующего, дополнительные требования локальных актов, как правило, связывают признание бюллетеня для голосования недействительным с пороком формы документа (отсутствием какого-либо реквизита, наличием помарок, иных надписей и т.п.).

Рассмотрим пример из нашей практики. Устав компании содержал, казалось бы, разумную норму: «Бюллетени для голосования, не соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом «Об акционерных обществах», признаются недействительными». Однако эта норма стала основанием для серьезных злоупотреблений. По требованию мажоритарного акционера совет директоров общества принял решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров с вопросом повестки дня «О досрочном прекращении полномочий единоличного органа и образовании нового единоличного исполнительного органа общества». Совет директоров утвердил форму и текст бюллетеня для голосования, соответствующие требованиям Федерального закона. Однако менеджмент компании, тесно связанный с генеральным директором, разослал части акционеров бюллетени иной формы, в которой отсутствовали несколько реквизитов, предусмотренных п. 4 ст. 60 ФЗ «Об АО»: не были указаны форма проведения собрания и время его проведения. Счетная комиссия, ссылаясь на положения устава, признала по формальным основаниям эти бюллетени для голосования недействительными, хотя они содержали однозначное мнение участников собрания о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа. Акционер не мог повлиять на форму предоставленного ему бюллетеня, однако в силу порока формы документа его право на участие в голосовании не было реализовано.

Акционер не может быть лишен права на участие в голосовании в силу того, что органы общества или его менеджмент составили документ, не соответствующий требованиям законодательства. Неучастие акционера в голосовании — результат его собственных действий, а не санкция за неправомерные действия менеджмента по изготовлению бланка документа.

Бюллетень без подписи: правовые последствия

Крайне острой является проблема оценки правовых последствий отсутствия на бюллетене для голосования подписи акционера.

Рассмотрим вариант, когда собрание акционеров проводится в форме заочного голосования. По почте поступили бюллетени для голосования без подписи акционеров. Данную ситуацию можно оценить по-разному. Акционеры, приславшие бюллетени без подписи, приняли участие в собрании (принадлежащие им акции учитываются в определении кворума, так как бюллетени поступили в общество), но не приняли участия в голосовании (бюллетени для голосования признаны недействительными, так как на них нет подписи акционеров). Другая оценка: акционеры, представившие бюллетени без подписи, не могут быть признаны принявшими участие в собрании, так как невозможно идентифицировать, чьи бюллетени поступили в общество, соответственно принадлежащие им акции не учитываются в определении кворума.

Это может породить различные правовые последствия для общества, когда количество акций, представленных этими бюллетенями, значительно. В первом случае собрание состоялось (кворум был), но решение не принято, так как большая часть бюллетеней признана недействительными. Нельзя проводить повторное собрание с пониженным кворумом. Во втором случае собрание не состоялось, так как значительная часть акционеров признана не участвующими в нем. Можно проводить повторное собрание с пониженным кворумом.

Возможны различные исходы и для акционеров. Допустим, в обоих случаях собрание состоялось и решение по вопросу повестки дня принято. В первом случае акционеры, представившие неподписанные бюллетени, не имеют права на обжалование в суде принятого решения общего собрания акционеров. Они участвовали в собрании, но не участвовали в голосовании. Во втором случае акционеры, представившие неподписанные бюллетени, имеют право на обжалование в суде принятого решения общего собрания акционеров, так как не участвовали в собрании.

На наш взгляд, правомерным являетсяпризнание акционеров, представивших при заочном голосовании бюллетени без подписи, не принявшими участия в собрании.

Счетная комиссия определяет кворум общего собрания акционеров, проводимого как в форме заочного голосования, так и в форме совместного присутствия (п. 4 ст. 56 ФЗ «Об АО»). Принявшими участие в общем собрании акционеров, проводимом в форме заочного голосования, считаются акционеры, бюллетени которых получены до даты окончания приема бюллетеней (ст. 58 ФЗ «Об АО»). Обращаем внимание, что принявшими участие в собрании являются не бюллетени, а именно акционеры. На основании чего счетная комиссия может идентифицировать акционера для учета его как участвующего в собрании, проводимом в форме заочного голосования? При заочном голосовании участник собрания представляет в общество единственный документ — бюллетень для голосования. Только подпись на бюллетене позволяет идентифицировать участника собрания. Отсутствие подписи на бюллетене не позволяет идентифицировать участника собрания и соответственно учесть его акции при определении кворума. При заочном голосовании акционеры, представившие бюллетени без подписи, должны признаваться не участвующими в собрании и соответственно их акции не должны учитываться при определении кворума. На основании ст. 49 ФЗ «Об АО» они имеют право на судебное обжалование решений, принятых общим собранием акционеров.

Такой же подход следует применять к акционерам, которые заочно представили бюллетени без подписи, в случае проведения собрания в форме совместного присутствия с предварительной рассылкой бюллетеней.

Рассмотрим вариант, когдасобрание акционеров проводится в форме совместного присутствия. В этом случае счетная комиссия проверяет полномочия и регистрирует лиц, участвующих в общем собрании акционеров. «Регистрации для участия в общем собрании подлежат лица, имеющие право на участие в общем собрании, за исключением лиц, бюллетени которых получены не позднее чем за два дня до даты проведения общего собрания, в случае если голосование по вопросам повестки дня общего собрания может осуществляться путем направления в общество заполненных бюллетеней для голосования» (п. 4.6 Положения № 17/пс).

«Регистрация лиц, имеющих право на участие в общем собрании, должна осуществляться при условии идентификации лиц, явившихся для участия в общем собрании, путем сравнения данных, содержащихся в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании, с данными документов, предъявляемых (представляемых) указанными лицами» (п. 4.8 Положения № 17/пс).

В данном случае факт участия акционера в собрании подтверждается не путем представления им в общество бюллетеня для голосования, а на основании специального регистрационного действия, осуществляемого счетной комиссией.

Лицам, зарегистрированным для участия в собрании, под роспись выдаются бюллетени для голосования. «Принявшими участие в общем собрании акционеров считаются акционеры, зарегистрировавшиеся для участия в нем, и акционеры, бюллетени которых получены не позднее двух дней до даты проведения общего собрания акционеров. Принявшими участие в общем собрании акционеров, проводимом в форме заочного голосования, считаются акционеры, бюллетени которых получены до даты окончания приема бюллетеней» (п. 1 ст. 58 ФЗ «Об АО»).

«Бюллетень для голосования должен быть вручен под роспись каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (его представителю), зарегистрировавшемуся для участия в общем собрании акционеров, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта» (п. 2 ст. 60 ФЗ «Об АО»). В данном случае помимо регистрации участника собрания отдельно фиксируется под роспись выдача ему бюллетеня для голосования.

Допустим, акционер сдал бюллетень для голосования без подписи, но в нем однозначно выражена его воля единственным вариантом голосования. Можно ли в этом случае признать его бюллетень недействительным, а его соответственно не участвующим в голосовании? Представляется, что нет. Зарегистрированный участник собрания принял участие в голосовании, четко и однозначно выразив свою волю. С точки зрения учета воли зарегистрированного участника собрания при подведении итогов голосования наличие или отсутствие подписи на бюллетене не имеет значения. Участие в голосовании — это выражение воли акционера путем оставления в бюллетене для голосования одного из возможных вариантов голосования, а не проставление подписи под бланком бюллетеня для голосования. Акционер зарегистрировался для участия в собрании, получил под роспись бюллетень для голосования, бюллетень для голосования с четкой и однозначно выраженной волей участника собрания поступил в счетную комиссию. Почему данный акционер должен признаваться не участвующим в голосовании? Никаких объективных оснований для этого нет.

Подводим итоги

Счетной комиссии для подведения итогов голосования необходимо знать, каким количеством голосов обладает участник собрания, проголосовавший данным бюллетенем. Иногда задают вопрос как счетная комиссия узнает, что это бюллетень данного акционера? Мне ни разу не приходилось видеть, чтобы счетная комиссия для целей определения количества голосов, принадлежащих участнику собрания, идентифицировала его бюллетень путем сопоставления подписи на бюллетене с образцом подписи, имеющимся в системе ведения реестра. Эта задача решается иными, более простыми способами. Закон не требует указания в бюллетене количества голосов. Данная информация, как правило, хранится в отдельном документе, в частности в выписке из реестра на дату, предшествующую дате собрания, или в журнале регистрации. В бюллетене, выдаваемом акционеру, указывается личный идентификационный номер (номер в списке лиц, имеющих право на участие в собрании, номер в журнале регистрации и т.п.) или наименование (ф.и.о.) акционера, а иногда и то и другое. На основании идентификационного номера и/или наименования (ф.и.о.) акционера, указанных в бюллетене для голосования, устанавливается, каким количеством голосов распоряжался участник собрания, проголосовавший данный бюллетенем. Отсутствие подписи не мешает идентифицировать бюллетень для голосования, выданный (направленный) конкретному участнику собрания.

Нередко задают вопрос: а как счетная комиссия узнает, что участник собрания заполнил бюллетень лично? Напомним, что в функции счетной комиссии входит регистрация (идентификация) участников собрания, а не участников голосования. В функции счетной комиссии не входит идентификация лиц, заполняющих бюллетень для голосования. Если зарегистрированный участник собрания получил бюллетень под расписку и бюллетень сдан в счетную комиссию, то презюмируется, что он выражает волю данного участника собрания.В случае если участник собрания испортил бюллетень или утерял его, то он вправе обратиться в счетную комиссию с заявлением и получить дубликат бюллетеня. Если акционер не обращается за получением дубликата, то у счетной комиссии нет оснований сомневаться, что бюллетень заполнен данным участником собрания.Логично в устав или внутренний документ, определяющий порядок проведения общего собрания акционеров, включить положения, регулирующие процедуру выдачи участникам собрания дубликата бюллетеня, в случае если в этом есть необходимость. Такая норма была бы дополнительной гарантиейреализации права на участие в голосовании. Нередко приходится сталкиваться с нормами прямо противоположного содержания: «Участнику собрания выдается только один бюллетень, повторная выдача дубликатов не допускается».

При проведении собрания в форме совместного присутствия отсутствие подписи на бюллетене для голосования зарегистрированного участника собрания не влияет на подведение итогов голосования.

Отсутствие подписи на бюллетене снижает эффективность судебной защиты прав акционеров в случае их обращения в суд. Но эта проблема актуальна только в случае возникновения конфликта, когда акционер считает, что его права нарушены, и обращается за судебной защитой. Если в обоснование своих требований акционеру необходимо доказать, как он голосовал на собрании, то представление бюллетеня с его подписью является эффективным доказательством. Но суд может принять во внимание и иные доказательства. Например, журнал регистрации, в котором участник собрания расписался за получение бюллетеня с данным идентификационным номером, и его личное заявление о том, что он действительно голосовал таким образом, как это указано в бюллетене.

Наличие подписи не является достаточно надежной защитой прав акционеров в случае недобросовестных действий счетной комиссии. Известны случаи мошенничества, когда уничтожался бюллетень, подписанный участником собрания, изготавливался новый, подписанный другим лицом, и через почерковедческую экспертизу доказывалось, что он подписан не акционером.

Подпись на бюллетене для голосования необходима для следующего: при заочном голосовании — это единственная возможность установить личность акционера, участвующего в собрании; при очном голосовании подпись важна только в случае предъявления судебного иска как доказательство того, что данный акционер соответствующим образом голосовал в собрании. Однако доказательство этого возможно и на основании иных фактов. Как правило, бюллетени для голосования, выдаваемые под расписку, содержат иные идентификационные реквизиты акционера, например его фамилию, имя, отчество, или его номер в списке лиц, имеющих право на участие в собрании.

1 Такая оценка правовых последствий признания бюллетеня для голосования недействительным уже давалась в профессиональной литературе. «Таким образом, акционеры, чьи бюллетени были получены в установленный срок, даже если эти бюллетени были признаны недействительными, считаются зарегистрировавшимися для участия в общем собрании и принявшими в нем участие, в силу чего их голоса и подлежат учету при определении кворума.

Вместе с тем, по-видимому, нужно учитывать, что бюллетени, признанные недействительными, не учитываются ни в группе бюллетеней «за», ни как бюллетени «против», ни как бюллетени «воздержался». То есть эти бюллетени не включаются ни в одну из групп «проголосовавших» бюллетеней. Поэтому акционеров, бюллетени которых были признаны недействительными, следует считать «не принявшими участия в голосовании».Маковская А., Новоселова Л. «Выкуп акционерным обществом своих акций». Вестник ВАС РФ, № 8.

Псковское «ЯБЛОКО» призывает избирателей прийти на выборы и проголосовать против всех кандидатов в губернаторы Псковской области

Региональный совет Псковского регионального отделения партии «ЯБЛОКО» принял обращение к избирателям Псковской области. Псковское «ЯБЛОКО» призывает избирателей прийти на выборы и выразить недоверие всем без исключения кандидатам на должность губернатора Псковской области: поставить «крест» в клеточке рядом с фамилией каждого кандидата. Таким образом бюллетени будут учтены, признаны недействительными и могут показать уровень общественного протеста. Призыв Псковского «ЯБЛОКА» обращен к сторонникам всех партий и гражданам, не поддерживающим какие-либо партии и кандидатов, участвующих в выборах.

Обращение Псковского регионального отделения партии «ЯБЛОКО» к избирателям Псковской области

На 9 сентября 2018 года были назначены выборы губернатора Псковской области. Предстоящее действие не имеет отношения к свободным, честным, демократическим выборам.

В выборах не участвует ни один кандидат, независимый от действующих властей, ни один кандидат, представляющий альтернативу их политике, ни один кандидат, представляющий и защищающий интересы гражданского общества. Власти абсолютно не готовы к честным выборам и боятся их.

Политическая конкуренция на выборах губернатора Псковской области отсутствует, участие всех кандидатов санкционировано самими властями с целью ликвидировать даже малейшие угрозы результату кандидата от партии «Единая Россия». По существу все кандидаты на должность губернатора Псковской области являются кандидатами партии «Единая Россия».

Перед десятками тысяч граждан Псковской области, являющихся сторонниками демократических устоев политической жизни, обладающими чувством собственного достоинства и не согласных с политикой партии «Единая Россия» стоит вопрос: что делать 9 сентября 2018 года, как выразить свою гражданскую позицию в условиях отсутствия кандидата, представляющего избирателей демократических убеждений.

Это обращение ко всем гражданам Псковской области, вне зависимости от партийных и других политических убеждений, полагающих, что судьбу власти должен решать народ на открытых и свободных выборах, а не чиновники, борющиеся за сохранение и фактически узурпацию власти.

Псковское региональное отделение партии «ЯБЛОКО» призывает всех демократических избирателей Псковской области принять участие в голосовании 9 сентября.

Мы не доверяем избирательной системе России, в том числе избирательной системе Псковской области, и полагаем, что бюллетени не пришедших на выборы граждан могут быть использованы для обеспечения недостоверного результата кандидата от «Единой России». Поэтому необходимо прийти на избирательные участки.

Мы предлагаем избирателям поставить отметки в квадратиках напротив фамилий всех без исключения кандидатов, находящихся в избирательном бюллетене по выборам губернатора Псковской области, тем самым сделав избирательный бюллетень официально недействительным.

Недействительные бюллетени учитываются в протоколах избирательных комиссий отдельной строкой, это число публикуется по итогам выборов. Такое голосование снижает долю голосов, поданных за всех кандидатов.

По существу такое голосование - единственный сейчас законный способ голосования против всех кандидатов, законный и зримый способ выражения гражданского протеста на выборах, которые лишены смысла персонального политического выбора.

Такое голосование - законный способ публичного протеста граждан против во всех смыслах слова антинародной, разрушительной и оскорбительной для граждан политики властей России и Псковской области. Такое голосование - это прямой гражданский протест против политического произвола властей и губительной социально-экономической политики.

Такое голосование, если оно будет массовым, позволит отразить уровень возмущения граждан политикой партии «Единая Россия». Это может быть самым значимым политическим результатом т. н. «выборов губернатора Псковской области».

Призываем всех избирателей донести эту позицию до максимального числа граждан, принять участие в обсуждении этой позиции и в голосовании.

Мы призываем также избирателей принять участие в гражданском контроле за выборами, чтобы голоса политического протеста не были фальсифицированы недобросовестными лицами в избирательных комиссиях. Псковское региональное отделение партии «ЯБЛОКО» как партия, представленная в региональном парламенте, имеет право представить всем гражданам такую возможность на всех избирательных участках Псковской области, и готово это сделать.

Уважаемые граждане!

Псковская область - это земля глубоких исторических демократических традиций. Обесцененные выборы - это попытка не только любой ценой сохранить власть за правящей группировкой, но также попытка вытравить эти традиции из народной памяти и политической практики.

Единственным источником власти в России является народ.

Псковское региональное отделение партии «ЯБЛОКО» призывает граждан Псковской области проголосовать против всех кандидатов на должность губернатора Псковской области и показать как властям, так и самим себе, силу псковского гражданского общества.

Принято Региональным советом
Псковского регионального отделения партии «ЯБЛОКО»
Псков, 27 августа 2018 года